2018年长春市电商扶贫实施方案

        按照市委、市政府统一部署和《dafa888娱乐场,dafa888黄金版娱乐场进一步推进脱贫攻坚工作的意见》(长办发﹝2016﹞67号)、《长春市2018年脱贫攻坚工作要点》（长脱贫组﹝2018﹞1号）等相关要求，结合我市电商扶贫工作实际开展情况，特制定2018年长春市电商扶贫实施方案。具体如下：

        一、总体思路

        全面落实市委、市政府相关要求，深刻领会把握新常态下精准扶贫、精准脱贫基本方略，依托我市农村地区资源禀赋和产业基础，以“互联网+农产品”、“电商培训”项目为载体，以“电商村”创建为切入点，以“政府推动、企业运作”的方式，扎实开展农村电商脱贫攻坚工作。逐步构建较为健全的电商网络服务体系、电商人才培训体系、电商化农产品供应体系和电商物流配送体系，推动农产品上行，拓宽村民增收渠道，助力精准扶贫取得新成效。通过电商扶贫，在全市创建10个市级“电商村”，40个电商推广村，开展各类电商培训5000人次。

        二、建设目标

        （一）以“电商村”创建为载体，扎实推进电商扶贫工作

        每个县（市）、区创建２个 “电商村”、８个电商推广村，电商培训1000人次以上。

        （二）建立电商扶贫服务网络体系

        各县（市）、区要在贫困村中创建具有服务功能、服务手段的农村电子商务服务站，为农民提供代买代卖、缴费充值、生活服务等基层综合公共服务,逐步建立电商扶贫服务网络体系。

        （三）建立电商扶贫人才培训体系

        各县（市）、区要以返乡高校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、残疾人创业带头人、退伍军人等为重点，有针对性地开展电商知识普及、进阶提升等培训，培养贫困地区农村电商带头人和实用型人才。

        （四）建设电商扶贫农产品供应体系

        各县（市）、区要挖掘贫困村特色、优质农副产品等可电商化产品，依托“第一书记代言”淘宝“兴农扶贫”频道等载体，打造特色农副产品品牌，推动村民、种养大户、农村合作社“触网”，促进农产品线上销售，逐步构建农产品供应体系。

        （五）建设电商扶贫物流配送体系

        各县（市）、区要支持在贫困村中建立电子商务物流服务点等基础服务设施，打通农村电商的“最后一公里”。研究出台相应配套政策，逐步构建电商扶贫物流配送体系。

        三、建设标准

        （一）电商推广村标准

        1、每村具有一个以上有一定服务功能、服务手段的农村电子商务服务站点（含阿里巴巴农村淘宝服务站、开犁网电子商务服务站、乐村淘电子商务服务站等各类电商平台农村服务站）。服务站点要配备电脑、产品、展架、标牌等软硬件基础设施。

        2、每村至少有1名专职人员负责电子商务服务站点的日常服务，能熟练开展代买代卖、人员培训等服务工作，实现为村民提供网购网销、信息服务等功能。

        3、由县到村或由村到县的双向快递物流可在72小时内送达投递点。

        4、每村有100人次以上参加各类电商培训。

        5、每村有一款以上电商化产品，且电商化产品线上线下交易额达到10万元。

        （二）市级“电商村”标准

        在达到电商推广村标准基础上，电商化产品线上线下交易额达15万元，电商产业链带动10人以上就业创业，5户以上贫困户通过电商产业链年收入达到脱贫标准。

        四、实施步骤

        为推进电商扶贫工作分阶段、分步骤有序推进，拟制定电商扶贫工作内容与进度安排表如下：

        电商扶贫工作内容与进度安排表

        五、资金使用

        全市电商扶贫专项资金总额度为300万元，重点支持全市由五县（市）、区推荐的50个贫困村。每个县（市）、区各60万元，重点支持本区域内开展“电商村”创建活动的10个贫困村。

        六、工作要求

        （一）强化组织领导，明确主体责任

        各县（市）、区扶贫办、商务部门、财政局为电商扶贫项目的责任主体，负责制定本地区电商扶贫项目实施方案，并组织实施和考核验收。市扶贫办、商务局、财政局对电商扶贫工作进行指导和不定期抽查。

        （二）推进规范运作，务求扶贫实效

        各县（市）、区电商扶贫工作的建设目标、标准及资金使用应符合全市统一要求。各县（市）、区确定后的本地区电商扶贫工作实施方案及资金使用管理办法需报市相关部门备案。鼓励和支持各县（市）、区结合自身实际，探索采用“贫困村+承建企业”模式：贫困村主要负责人为第一责任人；承建企业必须是由各县（市）、区通过政府招投标程序确定的专业电商企业（省级及以上电商示范企业优先）。力争2018年末完成“电商村”建设目标。

        （三）加大宣传引导，营造良好氛围

        各县（市）区扶贫办、财政局、商务主管部门要加大对电商扶贫工作的宣传力度，提高社会各方面的认知度、认可度和参与积极性。同时，要及时总结宣传和推广电商扶贫推进中的典型做法、先进人物，形成示范带动效应。

        （四）加强监督管理，杜绝违法违规

        各县（市）、区在电商扶贫工作中，要建章立制、强化监管、严肃问责，自觉做到严格按照纪律要求办事，防止履职不到位、项目申报审批、资金管理使用中违规违纪违法等问题的发生，确保电商扶贫政策、项目和资金真正惠及贫困群众。